中国共产党达州市达川区第二届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年2月17日举行。出席会议的区纪委委员27人，列席109人。

    市委常委、区委书记许国斌出席会议并作重要讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导，区法院院长、区检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

    全会由中共达州市达川区纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了市纪委四届二次全会精神，认真听取了许国斌同志的重要讲话，审议通过了吴胜鸿同志代表区纪委常委会所作的工作报告。

    许国斌同志的讲话充分肯定了我区党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，深刻指出了反腐败斗争形势依然严峻复杂，强调要坚决落实好全面从严治党要求，抓好党风廉政建设各项任务落地落实，不断巩固好风清气正的政治生态；要认真贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会安排部署的各项任务，坚定不移把从严治党、作风建设、反腐败斗争、党内监督、刷新吏治引向深入，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。要保持定力标本兼治，坚持挺纪在前、强化纪律约束，加强学习教育、坚定理想信念，加强制度建设、着力源头防控，注重常态长效、严肃组织生活，紧盯“关键少数”、强化示范带动，步步深入推进全面从严治党，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

    全会认为，许国斌同志的讲话旗帜鲜明、立意深远、催人奋进，表明了区委从严管党治党的鲜明态度，体现了恪尽职守、勇担责任的使命担当，为我区深入推进党风廉政建设和反腐败斗争明确了方向、指明了路径、提供了遵循。全区各级党组织、纪检监察组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    全会回顾总结了2016年我区党风廉政建设和反腐败工作。认为过去的一年，区委坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，切实履行管党治党政治责任，全面从严治党取得阶段性成果，正风反腐压倒性态势已经形成，风清气正的政治生态全面巩固。全区各级纪检监察组织全面落实市纪委和区委部署要求，聚焦中心任务，监督执纪问责，坚持务实创新，标本兼治，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。 

    全会总结了工作体会，一是必须始终坚持把围绕中心服务大局作为纪检监察机关的首要任务；二是必须始终坚持把“纪挺法前”作为执纪审查工作的重要遵循；三是必须始终坚持把构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制作为履行职责的根本途径；四是必须始终坚持把改革创新作为提升纪律检查工作质效的内在动力。

    全会指出，2017年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市第四次党代会、市委四届二次全会、区委二届二次党代会和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会精神，坚持全面从严治党，坚决把纪律挺在前面，忠实履行党章赋予的神圣职责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为决战脱贫攻坚，建成幸福美丽达川提供坚强纪律保障。

    第一，强化牵头抓总，着力构筑正风反腐的责任体系。完善责任链条，继续深化“一述双报”、“一考双评”和党风廉政建设“签字背书”工作机制，健全述责述廉和质询测评制度，全面实施党风廉政建设“两个责任”痕迹管理。逗硬落实“一案双查”，严肃问责处理，推动管党治党责任全覆盖、真落实。探索建立区委班子成员定期向纪委全委会报告党风廉政建设责任制落实情况、“三重一大”事项全程监督、风险预警质询等机制制度，切实强化对同级党组织的监督。扎实开展反腐倡廉成果展示、社情民意上门走访、基层集中接访、“五类民生资金”清查、政务服务清风行动、村务公开深化、基层纪律审查提升、社会保障和就业领域专项治理、医疗卫生领域专项整治等九大行动，稳步提升党风廉政建设社会评价指数。

    第二，强化政治定力，着力形成全面从严治党的监督合力。狠抓党内政治生活监督，加强对全区各级党组织贯彻落实上级重大决策部署情况的监督检查。全面提升巡察工作的政治站位，围绕“四个全面”，紧扣“六大纪律”，按计划分批次对区级部门和乡镇开展集中巡察。创新“1+X”和“以乡带村”延伸式巡察机制。开展巡察“回头看”，对巡察发现的问题，责令被巡察单位党组织负责人签字背书，限时整改。推行区级部门大派驻机制，加强派驻机构干部队伍管理。建立健全区纪委委员责任分工、督查考评等制度，严格重大事项、重要工作参与制度。

    第三，强化正风肃纪，着力整治群众身边的突出问题。深入贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”典型问题，从领导干部作风抓起，从整顿会风会纪、请假报告等小事、小节抓起，发现问题及时通报曝光、严肃问责。聚焦民生热点难点，紧盯脱贫攻坚这个领域，教育、卫生计生、食品药品监管3个行业，重大建设、城乡低保、村（社区）“三资”托管3个方面，扎实开展“133”专项整治行动。推进阳光问廉，围绕上级决策部署、区委区政府中心工作、群众急需解决的热难点问题和干部庸懒散浮拖、吃拿卡要等突出问题，广泛收集社情民意，对相关责任人进行现场问政，切实增强群众对正风肃纪的获得感和认同感。

    第四，强化纪律审查，着力巩固反腐败压倒性态势。拓展线索渠道, 加强信访调查分析和线索综合研判。健全问题线索相互移送、信息共享、分工负责等工作机制，严格案情通报、移送线索和责任追究制度。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐思路，严肃查处政治问题和经济问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部和重点行业、重点领域的突出问题，加大典型案件通报曝光力度，确保纪律审查的政治效果、社会效果。把握“四种形态”，综合运用批评教育、谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪监督和执纪审查。健全“两谈话一曝光一整改一回访”机制，坚决把纪律和规矩挺在前面。

    第五，强化标本兼治，着力推进惩防体系建设。拓展教育载体，深入开展“两准则四条例”学习宣传教育活动。升级廉洁达川网站和“廉洁达川”微信公众号，及时播报正风反腐最新动态，切实讲好达川的廉洁故事和反腐故事。深入挖掘和运用红色文化、村规民约等廉政内涵拓展宣教内容；弘扬廉洁文化，深入挖掘红色文化、村规民约等廉洁元素，全面收集具有地方特色的家风家规家训。持续开展“传家风，立家规，树新风”活动和廉政文化主题活动，唱响廉洁好声音。全面推动惩防体系建设五年规划任务落实，强化大数据运用，不断推进科技反腐。强化廉政风险防控，启动一级廉政风险岗位抽查审计。强化重点领域监督制度建设，织牢防腐笼子。

    第六，强化自身建设，着力打造过硬的执纪队伍。继续深化“两专一廉”纪检组织运行模式，探索建立“两专一廉”运行管理办法和考核激励机制。建立健全村干部定期向村监委会书面汇报和村监委会定期与村干部点题谈话制度，确保乡、村两级监督组织发挥积极作用。持续深化“三转”，适时调整内设机构。严格落实系统内“两个责任”，探索建立谈话对象、审查对象评议纪检干部机制，着力打造“阳光纪检”。结合市纪委“树高标、强素质、争一流”主题活动精神，深入开展学理论知识强党性、学专业知识增能力、学先进典型找不足“三学”活动和脱贫攻坚大监督、基层换届大走访、政风行风服务大调查“三服务”活动，建立纪检监察干部电子廉政档案和“负面清单”、纪检系统内部巡察、纪检系统监督执纪工作规程等“三项制度”，全面规范纪检监察干部行为。坚持慈不掌兵、“刀刃向内”，严格执行“十严禁”和“三个坚决清除”，严防“灯下黑”，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的实行“一案双查”，着力建设一支让党放心、人民依赖的纪检队伍。

    全会听取了景市镇、大滩乡、洛车乡、区经信局、区旅游局、区水务局主要负责同志的口头述责述廉，并进行了现场询问质询，其他乡镇（街道）党委、政府，区级部门主要负责同志进行了书面述责述廉，并开展了民主测评。

    全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为决战脱贫奔康，建成幸福美丽达川作出新的更大贡献！